ПОСТ-РЕЛИЗ ВЕБИНАРА

 

27-28 августа 2020г.

 

"НОРМАТИВНО ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОТЕЛЮ. НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ"

Организатор мероприятия

 

 

В текущий период гостиничный бизнес столкнулся с серьезными сложностями в связи с пандемией COVID-19. Помимо снижения загрузки и, зачастую, фактической приостановки деятельности появился ряд дополнительных требований к работе отелей, связанных, в том числе, с необходимостью выполнения санитарных требований  в целях профилактики коронавируса. Кроме того, в 2020 году, в том числе, в последние месяцы, вступил в силу ряд новых нормативно-технических требований к гостиничной деятельности.

 

В связи с этим, 27-28 августа 2020г. компания  «ТрэвелЭкспо»  провела вебинар для отелей, целью которого было предоставление участникам рекомендаций о том, как правильно организовать режим профилактики COVID 19, а также  проинформировать о новом в законодательстве.

 

В программу вебинара включены, в том числе, следующие вопросы:

 

  • Изменения в требования к пожарной безопасности отеля. Что изменилось в текущий период с 01.07.2020г, а также изменения с 2021г?
  • Новые штрафы за нарушения требований к антитеррористической  защищенности отеля с 2020г.
  • Санитарный режим в отеле в условиях пандемии.
  • Новые правила аннуляций бронирований, сделанных до 24.07.2020.
  • Обзор изменений и уточнений в законодательство о миграционном учете.

 

Особе внимание участников вебинара было уделено вопросу о введении специальных административных  штрафов  за нарушение требований к антитеррористической защищенности отеля.

 

 

С докладом по данной теме выступил Багинский Илья Вячеславович,  руководитель отдела антитеррористической защищенности компании Эталон - Гарант (https://etalon-garant.ru/atz/). За время работы Илья  выполнил более 1000 работ по разработке паспортов антитеррористической защищенности, в т.ч. для  Парка "Зарядье", гостиницы Four Seasons Hotels and Resorts, отелей Hyatt Regency, малых отелей и хостелов,  для крупных розничных сетей (сети продуктовых супермаркетов "Пятерочка", торгового дома  "Перекресток", розничной сети  "Мираторг", сети розничной торговли "SPAR").

 

Целью доклада было рассмотрение текущей правоприменительной практики, практики проверок отелей  представителями контролирующих госорганов с учетом введения новых штрафов: в каких случаях, за какие нарушения может быть ответственность отеля?

 

В ходе доклада участники были проинформированы о новых санкциях за нарушения режима антитеррористической защищенности, введенных ст. 20.35 КоАПРФ с 2020г. Ст. 20.35 установлено,  что  нарушение требований к антитеррористической защищенности  влечет наложение административного штрафа на должностных лиц отеля - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на  юридичеcкое лицо отеля  - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Штрафы в отношении отельеров-индивидуальных предпринимателей составят (так же,как для физических лиц)  от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Аналогичные санкции применяются в случае воспрепятствования деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). Дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности в исполнительном органе отеля,  осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление отелем  Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

 

В начале доклада эксперт проинформировал участников об основных нормативно-правовых актах, устанавливающих требования к антитеррористической защищенности отеля:

 

  • Федеральный закон от 06 марта 2006 № 35 «О противодействии терроризму»
  • Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2013 г. N 1244 "Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)"
  • Постановление Правительства РФ от 14.04.2017 N 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов»

 

Докладчик подробно рассмотрел ошибки, которые допускают отели при выполнении требований, оформлении паспорта антитеррористической защищенности, на что обращают внимание представители госорганов, какие организационно-распорядительные документы и какие технические требования должны быть  внедрены в гостинице.

 

В частности, отелям необходимо помнить о необходимости актуализации паспорта антитеррористической защищенности. Актуализация паспорта безопасности гостиницы осуществляется в порядке, предусмотренном для его составления, не реже одного раза в 5 лет, а также в следующих случаях:

а)изменение или установление нормативными правовыми актами Российской Федерации дополнительных требований к антитеррористической защищенности населения и гостиниц;

б)изменение криминогенной ситуации в субъекте Российской Федерации (на территории муниципального образования), на территории которого расположена гостиница;

в) изменение застройки территории гостиницы или завершение работ по реконструкции гостиницы;

г) дополнительное оснащение или установка современных технических средств контроля, защиты, видеонаблюдения и др.;

д) изменение собственника гостиницы, его наименования или организационно-правовой формы;

е) изменение персональных данных и состава должностных лиц, включенных в паспорт безопасности гостиницы и способов связи с ними;

ж) изменение других фактических данных, содержащихся в паспорте безопасности гостиницы.

 

Илья Вячеславович напомнил участникам алгоритм оформления паспорта антитеррористической защищенности

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Отельерам следует учитывать, что  состав  требований к отелю,  комплекс необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности,  зависит от категории гостиницы. Постановлением Правительства от 14 апреля 2017 г. № 447 “Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов” введены следующие категории отелей.

 

а) гостиницы первой категории опасности:

 

  • гостиницы, в районе расположения которых в течение последних 12 месяцев совершен террористический акт или пресечена попытка его совершения;
  • гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемое количество пострадавших составит более 1 тыс. человек;
  • гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемый размер экономического ущерба составит более 800 млн. рублей;

 

б) гостиницы второй категории опасности:

 

  • гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемое количество пострадавших составит от 200 до 1 тыс. человек;
  • гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемый размер экономического ущерба составит от 150 до 800 млн. рублей;

 

в) гостиницы третьей категории опасности:

 

  • гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемое количество пострадавших составит от 50 до 200 человек;
  • гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемый размер экономического ущерба составит от 50 до 150 млн. рублей;

 

г) гостиницы четвертой категории опасности:

  • гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемое количество пострадавших составит менее 50 человек;
  • гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемый размер экономического ущерба составит менее 50 млн. рублей.

 

Паспорт антитеррористической защищенности не требуется в случае, если отель относится к 4 категории. В этом случае, действует упрощенный порядок: проводится обследование объекта с последующим оформлением акта.

 

Исходя из опыта правоприменительной практики, часто, организации привлекаются к ответственности в связи с нарушениями при подготовке пакета необходимых организационно-распорядительных документов. Примерный рекомендованный перечень таких документов, который должен быть в отеле, предложенный Ильей Багинским, состоит из 22 документов, в том числе:

 

  • Приказ о назначении ответственного за обеспечение антитеррористической защищенности объекта
  • Приказ о создании комиссии по обследованию и категорированию объектов
  • Перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защиты объекта с учетом присвоенной категории опасности
  • Инструкция о порядке обращения с документированной служебной информацией ограниченного распространения, перечень сотрудников имеющих допуск к информации ограниченного распространения, порядок передачи служебной информации ограниченного распространения;
  • Положение (инструкция) об организации внутриобъектового и пропускного режимов на объекте, контроля их функционирования
  • Журнал учета выявленных (предполагаемых) признаков подготовки террористических актов на объектах организации и вблизи них
  • Журналы проверок систем коммуникаций, помещений, критических элементов, потенциально опасных участков, проверки ИТСО, журнал обходов
  • Порядок и план эвакуации посетителей, работников, и иных лиц в случае получения информации об угрозе террористического акта или возникновении ЧС
  • и т.п.

 

Обеспечение антитеррористической защищенности отеля обеспечивается выполнением комплекса инженерно-технических мероприятий. Оптимальный рекомендованный состав мероприятий, технических решений может выглядеть, в т.ч., следующим образом:

 

Участники вебинара задали эксперту большое количество вопросов о том, как правильно выполнить требования, на которые получили  конкретные ответы.

 

Организаторы выражают Илье благодарность за четкость изложения доклада, большое количество примеров из практики, а также практические рекомендации участникам.

 

 

КОНТАКТЫ

"ТРЭВЕЛ ЭКСПО"

Телефон для связи:

                                   8-960-232-20-97

                                   8-911-182-43-91

e-mail: travelexpospb@inbox.ru

СЕМИНАРЫ ДЛЯ ОТЕЛЕЙ

ПОЛИТИКА КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТИ ЗДЕСЬ. Информация СОУТ ЗДЕСЬ" ТРЭВЕЛЭКСПО". 2020г.©